张掖市城市管理条例
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发布部门：张掖市人大(含常委会)
发布日期：2026.10.20
实施日期：2026.10.31
时效性：现行有效
效力级别：设区的市地方性法规
张掖市人民代表大会常务委员会公告
（第36号）
《张掖市城市管理条例》经张掖市第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2026年9月14日通过，已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2026年9月23日批准，现予公布，自2026年10月31日起施行。
张掖市人民代表大会常务委员会
2026年10月20日
张掖市城市管理条例
（2026年9月14日张掖市第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2026年9月23日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理规范
第三章 法律责任
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范城市管理，提高城市公共服务水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城市高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市建成区和依法实施城市化管理的其他区域内的城市管理活动。
本条例所称城市管理，是指市、县（区）人民政府及其有关部门依法对城市规划实施、市容环境卫生、园林绿化、市政公用设施以及与城市管理密切相关的公共空间、生态环境、城市道路交通等公共事务和秩序实施的服务管理活动。
第三条 城市管理应当坚持政府主导、公众参与、以人为本、服务为先、源头管控、依法治理、权责一致的原则。
第四条 城市管理工作由市人民政府统一领导，实行属地管理、部门联动，建立权责明晰、执法规范、协同高效的城市管理工作体制。
县（区）人民政府应当加强乡镇人民政府综合执法机构建设，动态调整完善城市管理赋权事项，实施常态化、精细化管理。
乡镇人民政府（街道办事处）根据职责组织辖区内城市管理工作，发挥党建引领基层治理作用，推进城市社区网格化管理。
居（村）民委员会发挥自治功能，协助辖区内机关、企业事业单位和居（村）民参与城市管理活动。对违反城市管理法律法规的行为，居（村）民委员会有权进行劝阻；劝阻无效的，及时向相关部门报告。
住房和城乡建设、城市管理、自然资源、生态环境、公安、消防、交通运输、市场监管等部门，应当在各自职责范围内做好城市管理相关工作。
第五条 市、县（区）人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划、所需经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。
第六条 市、县（区）人民政府应当加强基础信息资源体系建设，推进公共数据资源按需共享，拓展智能化应用场景，建立与城市发展相适应的城市运行管理服务平台，提高城市管理智慧化水平。
第二章 管理规范
第七条 城市建筑外立面造型、色调、风格应当与城市风貌、周边景观相协调。
任何单位和个人未经批准不得擅自改变建筑物原有外貌、不得增设外置构筑物或者影响市容的设施设备以及不得擅自在建筑物墙面新开、封堵门窗、改变原门窗位置。
第八条 任何单位和个人不得在城市道路两侧、公园广场、景观区域临街建筑物的阳台、窗外以及道路护栏、线杆、树木、绿篱等处堆放、吊挂或者晾晒影响城市容貌的物品。
第九条 设置大型户外广告的，应当征得城市管理行政主管部门同意，按照有关规定办理审批手续，有效期限最长不得超过五年，临时性户外广告设置期限最长不得超过一年。
设置户外广告、门头牌匾等应当符合城市容貌标准和有关技术规范，内容健康，文字规范，外形美观，安全牢固，不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，高层民用建筑的户外广告牌、外装饰不得采用易燃、可燃材料。
设置者或者经营者应当加强日常维护，在设置期内按照有关标准定期安全检测，对破损、脱色、字体残缺等影响城市市容或者存在安全隐患的，应当及时维护、更新或者拆除。
第十条 在建筑物、构筑物和其他设施上临时张贴、张挂宣传品，应当经城市管理行政主管部门批准，并在规定期限内清理和拆除。
经批准设置的宣传品陈旧破损、色彩剥蚀、有安全隐患的，设置单位应当及时更换或者拆除。
第十一条 禁止擅自占用城市道路及其两侧、公共空地、城市公园绿地摆摊设点、堆放物料或者设置障碍物。
确需临时摆设、堆放、设置的，应当征得城市管理行政主管部门同意，按照有关规定办理审批手续，并在规定期限内清理和拆除。
第十二条 城市管理行政主管部门应当会同市场监管、公安、消防等部门，在不影响消防安全、市容环境卫生和道路通行的前提下，划定便民临时经营区域并向社会公示。
进入划定摊区经营者应当按照规定的区域和时段经营，不得超过规定的区域堆放物料；不得搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
第十三条 城市公共区域设置的雕塑、绿化景观、休闲设施、公益宣传等景观小品，应当与周边风貌相协调，出现污损、开裂、破旧、脱落的，产权或者管护单位应当及时清洗、修缮。
第十四条 城市市容和环境卫生管理实行责任区制度。责任人应当保证责任区符合国家和本地城市市容和环境卫生标准，保持城市市容和环境卫生设施整洁完好。
机关、企业事业单位、社会组织和临街门店商户应当按照县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区及时除雪铲冰。
第十五条 城市公共厕所应当设置规范统一的标识，配备专人常态化保洁，保障冲水、照明、通风设施正常使用。
第十六条 产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。
单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器。集贸市场的开办单位应当保持场内和周围环境整洁，根据垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到日产日清。
机关、企业事业单位的食堂和餐饮经营单位应当配备符合标准的厨余垃圾专用收集容器，保持收集容器清洁完好、正常使用。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当取得相应服务许可证，未取得许可证不得提供服务。产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。
第十七条 县（区）人民政府应当按照产生者付费原则，建立健全建筑垃圾运输、利用、处置收费制度，推进建筑垃圾分类处理。
处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生行政主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后进行处置。
任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾。物业服务人应当在居住区设置建筑垃圾暂存点，并将建筑垃圾交由具备建筑垃圾运输资质的单位清运。装修人应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，统一堆放至指定暂存点。
装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十八条 市、县（区）人民政府生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治工作实施统一监督管理，生态环境、住房和城乡建设、公安、交通运输、市场监管等部门按照职责分工管控工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等领域噪声。
生态环境主管部门应当会同有关部门在噪声敏感建筑物周边布设噪声自动监测设施，定期公示声环境监测数据。每日12时至14时、22时至次日6时，噪声敏感建筑物集中区域周边公共场地禁止使用扩音设备、乐器及甩响鞭、抽陀螺等高噪声健身娱乐行为。
第十九条 城市道路及两侧公共区域的各类井盖、箱罐、杆柱、管线及其附属设施，应当符合城市规划和城市容貌标准，保证公共安全。
产权单位应当定期检查维修，对丢失、损坏、标志不清或者影响人身和交通安全的采取安全防护措施，并及时进行补充、更换、修复或者移除。
第二十条 城市供水、排水设施建设应当符合城市规划要求，供水、排水设施设备应当定期疏浚维护，保持完好、运行正常，满足居民和单位用水需求和防洪排涝需要。
任何单位和个人不得穿凿、堵塞、损毁排水与污水处理设施，供水、供电、供气、通信、有线电视等管线铺设不得破坏雨水、污水管网设置。
第二十一条 市政公用设施养护、维修施工现场应当设置标准化警示围挡、安全标识，优先选用低噪声、抑尘施工设备与工艺。
养护或者维修作业应当合理避开交通高峰，分段施工、限时完工；同步采取洒水抑尘、渣土密闭覆盖、临时通行疏导等措施，保障市容环境卫生整洁和行人车辆通行安全。
第二十二条 市、县（区）人民政府应当统筹城市管理、文化旅游、林草、自然资源、应急管理、公安等部门，结合城市空间承载、生态保护、群众休闲需求，科学规划、配套建设露营场地或者划定露营区域并向社会公示，满足群众个性化、差异化、多层次休闲需求。
不得在城市主次道路行道绿化带、中心硬质景观广场、消防车道、地质灾害隐患区、河道行洪区以及法律禁止的区域私搭帐篷、天幕开展露营活动。
露营车辆应当停放在配套专用停车场，不得占用绿地、人行通道、消防车道；使用者应当及时清理垃圾杂物，露营结束后，恢复场地原貌。
第二十三条 县（区）人民政府应当根据实际需要设置流浪动物收容救助场所，负责收容、检疫和依法处理流浪动物。
收容救助场所可以通过购买服务等方式委托相关的行业协会、动物保护组织或者其他社会组织开展流浪动物收容救助工作。
第二十四条 除依法从事教学、科研或者其他法律、法规允许的活动外，城市管理区域内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。
居民饲养宠物应当防止环境污染、动物伤人和疫病传播，不得影响周边居民正常生活和公共环境卫生。
第二十五条 县（区）人民政府应当建立城市互联网租赁自行车总量控制与动态配额管理制度，结合城市空间承载能力、通行条件、公共出行需求等要素，科学核定车辆投放总量，建立常态化配额核验与动态调整机制。
城市互联网租赁自行车主管部门应当统筹划定车辆禁止停放区域，推广应用电子围栏定点停放技术，依托智能管控手段实施超范围停放限制性管控，规范车辆停放秩序。
运营企业应当建立车辆日常巡检、维修保养、故障清运、清洁消杀机制，及时清理破损、故障、废弃、超期及违规停放车辆，确保投放车辆车况完好、安全合规、整洁有序，防止带病车辆、废弃车辆滞留路面。
第二十六条 机动车、非机动车应当在规定地点停放。除公安机关依法施划的停车泊位外，禁止擅自占用城市道路、人行道、消防车道设置停车场，施划停车泊位以及安装地锁、道闸，石球、石墩等障碍设施，影响行人和车辆通行。
渣土运输车、货运货车、工程机械等大型车辆应当停放在施工工地、专用停车场等区域，在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。
鼓励社会资本建设智慧停车系统，推行停车无感支付，方便群众在线查询、预约停车和费用支付。
第二十七条 市、县（区）人民政府及其有关部门按照职责分工，负责本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作。
从事无人驾驶航空器活动的单位或者个人应当遵守有关法律法规，在批准或者备案的空域范围和飞行时间内进行。
无人驾驶航空器管制空域的具体范围由市人民政府公布。
第三章 法律责任
第二十八条 违反本条例第七条第二款规定的，由城市管理行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法组织强制拆除，并可按照擅自改变面积处每平方米三百元以上三千元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第八条规定的，由城市管理行政主管部门责令纠正违法行为、采取补救措施，并予以警告；拒不改正的，可以处五十元以上二百元以下罚款。
第三十条 违反本条例第九条第一款规定擅自设置大型户外广告影响市容的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，可以处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十条第一款规定的，由城市管理行政主管部门责令纠正违法行为、采取补救措施外，并予以警告；拒不改正的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十二条第二款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正；拒不改正的，可以处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十九条第二款规定的，由城市管理行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十四条 城市管理行政主管部门、城市管理相关部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，依照其规定。
第四章 附 则
第三十六条 本条例自2026年10月31日起施行。
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