第二条　行政复议机关应当依法履职，持续提升行政复议监督效能，积极推动争议的实质性化解和源头治理，不断提升行政复议质效和公信力。

　　第三条　县级以上人民政府主要负责人是本行政区域行政复议工作的第一责任人。

　　县级以上人民政府应当听取行政复议工作汇报，部署行政复议年度工作，及时研究解决行政复议重大问题。

　　第四条　行政复议机关应当加强行政复议调解工作，为调解工作积极创造条件，鼓励行政复议机构运用调解手段实质性化解行政争议。

　　第五条　省级司法行政部门应当会同有关部门加强全省行政复议与应诉信息平台建设，提升行政复议的信息化水平，实现行政复议全省在线申请，支持在行政复议窗口自助办理、就近办理，方便公民、法人或者其他组织申请和参加行政复议。在线行政复议活动与线下行政复议活动具有同等法律效力。积极推进行政复议智慧平台建设，提高智能化辅助办案水平，通过类案指引、关联法条推送、法律文书自动生成等功能，规范行政复议审理自由裁量，提高行政复议工作质效。

　　省级司法行政部门应当强化行政复议数据实时分析研判功能，推动行政复议与行政执法、行政诉讼、信访等信息系统互联互通，提高行政复议辅助依法行政决策的能力水平，积极运用行政复议大数据，对行政复议案件进行统计、分析、研判，制作行政复议报告。

　　第六条　县级以上人民政府应当积极推进行政复议规范化建设，按照统一标准，规范行政复议文书、办案场所和工作流程。

　　第七条　县级以上人民政府可以发布行政复议白皮书，及时对行政管理、行政执法中存在的普遍性、倾向性、趋势性问题提出预警及治理建议，促进行政机关依法行政。

　　省人民政府可以发布行政复议典型案例。

　　第八条　县级以上人民政府应当对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。表彰和奖励工作应当体现先进性、代表性和时代性，注重实绩。

　　第十条　行政复议机关在受理行政复议申请时，应当主动告知申请人符合法律援助条件的，有权申请法律援助。

　　符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，应当向行政复议机构所在地的法律援助机构提出申请。

　　法律援助机构收到行政复议法律援助申请后，应当及时告知行政复议机关法律援助申请的审查情况。符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，法律援助机构应当依法为其提供法律援助。

　　第十一条　申请人申请行政复议，可以通过邮寄或者行政机关告知的互联网渠道等方式提交行政复议申请书；也可以当面提交行政复议申请书。

　　书面申请有困难的，也可以口头申请，由行政复议工作人员当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人当场签名确认。

　　第十二条　行政复议机构应当建立行政复议申请登记制度，及时登记行政复议申请材料。

　　行政复议书面申请当场接收的，登记后应当向申请人出具行政复议材料清单，并要求申请人填写《送达地址确认书》。

　　第十三条　被限制人身自由的公民申请行政复议的，可以直接向有管辖权的行政复议机关提出申请，也可以向执行机构递交行政复议申请，执行机构应当予以登记，并自收到申请之日起三个工作日内转送有管辖权的行政复议机关。

　　公民因被限制人身自由而不能申请行政复议的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义申请行政复议。近亲属申请行政复议时无法与被限制人身自由的公民取得联系的，近亲属可以先行申请行政复议，并在复议期间补充提交委托证明。

　　第十四条　省人民政府管辖以省人民政府及其派出机关、各市（州）人民政府、省人民政府工作部门、省人民政府或者其工作部门管理的法律法规规章授权的组织为被申请人的行政复议案件。

　　各市（州）人民政府管辖以市（州）人民政府派出机关，县（市、区）人民政府，市（州）人民政府工作部门，市（州）人民政府或者其工作部门管理的法律法规规章授权的组织为被申请人的行政复议案件。

　　各县（市、区）人民政府管辖以县（市、区）人民政府派出机关，乡镇（街道）人民政府，县（市、区）人民政府工作部门，县（市、区）人民政府或者其工作部门管理的法律法规规章授权的组织为被申请人的行政复议案件。

　　第十五条　省人民政府依法设立的派出机关参照设区的市级人民政府的职责权限，管辖相关行政复议案件。

　　以县级以上人民政府工作部门及其下属机构依法设立的派出机构为被申请人的行政复议案件，由本级人民政府管辖；其中，以设区的市级人民政府工作部门及其下属机构依法设立的派出机构为被申请人的行政复议案件，也可以由其所在地的人民政府管辖。

　　第十六条　行政复议机关可以在政务服务中心、公共法律服务中心等一站式服务场所设立行政复议申请受理窗口或者张贴网上申请行政复议指引，依法受理公民、法人或者其他组织的行政复议申请。

　　第十七条　对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。

　　行政机关应当自收到行政复议申请之日起五日内进行处理。

　　第十八条　行政机关认为当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定合法适当，需要维持行政处罚决定的，应当及时告知申请人，自收到行政复议申请之日起五日内转送有管辖权的行政复议机关。

　　行政机关认为行政处罚决定确有违法或者不当，需要作出自行纠正决定的，应当听取当事人陈述和申辩，当事人放弃陈述和申辩的除外。行政机关根据不同情况分别作出撤销、变更行政处罚决定、重新作出新的行政决定。当事人对行政机关自行纠正决定不服的，可以依法提起行政复议申请，也可以向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十条　行政复议机构对被申请人作出的行政行为的合法性、适当性进行审查。被申请人对其作出行政行为的合法性、适当性进行举证。

　　合法性审查应当包括：

　　适当性审查应当包括：

　　第二十一条　行政复议机构可以邀请人大代表、政协委员、基层群众自治组织负责人、相关领域专业人士等参与行政复议案件听证。

　　第二十二条　县级以上人民政府应当建立由本级人民政府主导，相关部门人员、专家、学者等参与的行政复议委员会。

　　行政复议委员会通过召开全体会议、专题会议、案件咨询会议等方式，为审理行政复议案件提供咨询意见，研究行政复议工作中的重大事项和共性问题。

　　行政复议委员会应当运用信息化、智能化手段为委员参加会议、发表意见提供多种途径和渠道。

　　第二十三条　行政复议委员会由主任、副主任、常任委员和专家委员组成。行政复议委员会主任由本级人民政府主要负责人担任，副主任若干名。

　　常任委员由本级人民政府相关部门负责人组成，不超过二十人。

　　专家委员由高等院校、法治工作机构、人大机关、法律服务机构等推荐，纳入专家库管理的人员组成，专家委员的总人数由县级以上人民政府根据实际需要确定。

　　第二十四条　行政复议委员会下设办公室，是行政复议委员会的常设组织，负责行政复议委员会的日常工作。

　　行政复议委员会办公室设在本级司法行政部门。行政复议委员会办公室主任由司法行政部门主要负责人担任，副主任由分管行政复议工作的负责人担任。

　　第二十五条　行政复议委员会办公室根据工作需要负责组建行政复议调解委员会、赔偿委员会等专门工作委员会。

　　专门工作委员会由主任、副主任和委员组成。主任由分管行政复议工作的负责人兼任，副主任由相关业务机构负责人担任。

　　专门工作委员会由三名以上成员组成，成员人数应当为单数。委员由其他行政复议人员、专家等组成。行政复议调解委员会中应当至少有一名专业调解员。

　　第二十六条　申请人依据行政复议法第五十六条对有关规范性文件提出附带性审查的，行政复议机关应当对规范性文件的合法性进行审查。

　　行政复议机关依据行政复议法第五十七条对被申请人行政行为的依据进行合法性审查时，应当按照规范性文件审查的有关规定进行审查。

　　第二十七条　申请人依据行政复议法第五十六条对有关规范性文件提出附带性审查，行政复议机关对该规范性文件无权处理的，应当在七日内按照下列程序处理：

　　行政复议机关依据行政复议法第五十七条对被申请人的行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关无权处理的，应当比照前款规定转送有权处理的国家机关处理。

　　第二十八条　依照行政复议法第五十六条、第五十七条的规定接受转送的行政机关、国家机关应当自收到转送之日起六十日内，将处理意见回复转送的行政复议机关；未回复的，行政复议机关可以催告有权处理的国家机关履行；经催告后仍不履行的，可以向上级行政机关、国家机关报告。

　　第三十条　有本规定第二十九条第二款第三项规定之情形的，行政复议机关应当查清事实和证据，决定变更该行政行为。

　　案件的主要事实不清、证据不足，或者由被申请人重新查证更有利于案件办理的，行政复议机关可以作出撤销决定。

　　第三十一条　行政复议机关决定责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，被申请人自收到行政复议决定书之日起六十日内重新作出行政行为，并将结果报送行政复议机关。

　　第三十二条　行政复议机关主要负责人可以委托行政复议机构主要负责人签发行政复议法律文书，加盖行政复议机关印章或者行政复议专用章。

　　第三十三条　行政复议机关发现已经作出的行政复议决定书确有错误，或者发现调解违反自愿原则、调解书内容违法，认为需要纠正或者重新审理的，应当报请行政复议机关负责人决定。

　　行政复议机关重新审理的，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定，但是第三人提出相反请求的除外。

　　第三十四条　行政复议机关办理以本级人民政府工作部门为被申请人的行政复议案件，应当自行政复议决定书、意见书送达被申请人之日起五日内，将该行政复议决定书、意见书抄告被申请人的上一级主管部门。

　　县级以上人民政府工作部门应当加强对行政复议决定书、意见书执行的监督，定期分析研判，改进行政执法共性问题。

　　第三十五条　行政复议决定书、调解书有履行内容的，被申请人应当自收到之日起六十日内将履行情况报送行政复议机关。

　　六十日内不能履行完毕的，被申请人应当定期报送进展情况，并自履行完毕之日起五日内将履行整体情况报送行政复议机关。

　　第三十七条　行政复议机构应当建立行政复议重大案件督办机制。行政行为存在违法或者明显不当，以及其他复杂、敏感案件，可能存在不稳定因素的，应当通过制发督办函、现场督办等方式，督促和指导相关政府和部门依法主动纠错，化解行政争议。

　　第三十八条　被申请人对行政复议机关制发的行政复议意见书，应当提出有针对性的整改意见和措施，并在十五日内向行政复议机关反馈；重大、疑难、复杂或者需要进一步整改落实的，反馈时间不得超过六十日。

　　第三十九条　被申请人有下列情形之一的，经行政复议机构报请行政复议机关同意后，由行政复议机关或者行政复议机关授权行政复议机构约谈被申请人有关负责人：

　　被约谈机关应当积极落实整改措施，并根据约谈要求于约谈结束十五日内将整改情况书面报送约谈机关。

　　对于被申请人存在突出问题、造成重大影响的行政违法行为，由行政复议机关或者行政复议机关授权行政复议机构在一定范围内予以通报，并书面抄送同级监察机关。

　　第四十条　行政复议机构应当建立领导干部干预行政复议案件处理记录机制。对于干预行政复议案件办理的行为，行政复议员有权拒绝并予以全面如实记录和报告；有违纪违法情形的，由有关机关根据情节轻重追究有关责任人、行为人的责任。

　　第四十一条　本省行政复议机构中专职从事行政复议工作的人员主要包括行政复议员和行政复议辅助人员，具体办法由省人民政府另行制定。

　　第四十二条　行政复议机关应当配备与行政复议工作任务相适应的行政复议员。

　　行政复议员应当具备与履行行政复议职责相适应的业务能力、专业知识和品行，并取得行政复议员资格。

　　第四十三条　行政复议机构的工作人员具备下列条件，经司法行政部门统一培训，并考试合格，报请省人民政府批准，统一制发行政复议员证：

　　行政复议员由所在的司法行政部门提名，同级人民政府制发任命书。行政复议员在宣布任命后，按程序进行宪法宣誓。

　　第四十四条　省级司法行政部门建立行政复议员数据库，各市（州）、县（市、区）司法行政部门建立本行政区域行政复议员人才储备库，并实行动态管理。

　　各级司法行政部门应当保持行政复议员队伍稳定性。行政复议员原则上不得借调或者抽调到其他单位、其他岗位工作，确因特殊原因需要借调或者抽调的，须按省级公务员主管部门出台的有关文件规定，履行相关申请、审核和备案程序。

　　第四十五条　省级司法行政部门负责指导协调全省行政复议员培训工作，各市（州）、县（市、区）司法行政部门负责组织本级行政复议员培训，所需经费按规定列入本级财政预算。

　　司法行政部门可以委托符合条件的高等院校、科研院所、培训机构等承担行政复议员培训工作。

　　行政复议员培训内容应当注重增强政治性、时代性、针对性和实用性，重点抓好思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、廉政警示教育等培训。

　　行政复议员每年参加培训不少于一次，培训考核结果作为上岗、任职、晋升等的依据之一。

　　第四十六条　行政复议员有下列情形之一的，由本级司法行政部门收回行政复议员证，报省级司法行政部门取消其资格，同时由本级人民政府收回任命书：

　　第四十七条　行政复议机构可以根据工作需要聘用一定比例的行政复议辅助人员。行政复议机构拟聘用行政复议辅助人员，应当会同有关部门制定聘用方案，报请批准后实施。

　　行政复议辅助人员应当在行政复议员的指导下开展案件登记、材料审查、听证记录、核对文书、案卷整理等辅助工作，行政复议辅助人员履行职责产生的法律后果由所在的行政复议机构承担。

　　行政复议辅助人员由所在行政复议机构管理，逐级报省级司法行政部门备案。

　　第四十八条　行政复议机构可以聘请特邀监督员对本级以及下级行政复议工作依法进行监督，提出工作建议。

　　行政复议机构应当建立行政复议特邀监督员会议制度，通报年度行政复议工作情况，征询推进行政复议工作的意见和建议。

　　行政复议特邀监督员管理规定，由省级司法行政部门制定，报省级人民政府批准实施。

　　第四十九条　行政复议员履行办案职责或在公共场合从事公务活动时，应当着统一服装、佩戴标识并持证上岗。

　　行政复议人员着装管理的具体规定，由省级司法行政部门另行制定，报省级人民政府批准实施。

　　第五十条　县级以上人民政府应当加强本级行政复议业务用房保障，满足行政复议工作需要，未经依法批准，不得擅自改变业务用房用途。

　　第五十一条　行政复议员应当按照法定职责、法定程序严格履行职责。

　　行政复议员在履行法定职责过程中，有下列情形之一的，不予或者免予追究责任：

　　经认定不予或者免予追究责任的行政复议员，在评先选优、表彰奖励和选拔任用时不受影响。

　　第五十二条　行政复议机构应当建立澄清保护机制，对经查受到恶意中伤、诬告陷害以及被恶意炒作和诽谤的行政复议员，及时通过适当方式在一定范围为其澄清和正名，消除负面影响。

　　第五十三条　行政复议机构应当定期将行政复议工作情况向本级党委、政府报告，同时向下一级人民政府和本级人民政府部门通报。下一级行政复议机构应当向上一级行政复议机构报送上一年度行政复议与应诉工作报告。

　　各级行政复议机关应当每年制发上一年度行政复议年度报告，并向上一级行政复议机关报备。每年将行政复议年度报告向社会公布。行政复议年度报告可以纳入法治政府年度报告。

　　第五十四条　县级以上人民政府可以探索建立行政复议与信访、调解、行政裁决、仲裁、诉讼等途径相衔接的多元纠纷化解体系，切实提升化解行政争议整体效能。

　　第五十五条　县级以上人民政府可以适时开展行政复议工作专项检查，加强行政复议与法治督察、行政执法监督等机制的衔接协同，提升监督依法行政的实效性。

　　第五十六条　县级以上人民政府与同级人民法院应当加强良性互动和协同配合，建立行政复议、诉讼法律文书相互抄告机制。通过加强信息共享、进行联合调研、开展同堂培训、工作人员双向交流等方式，实现府院联动常态化。

　　第五十七条　县级以上人民政府与同级检察机关协同开展行政争议实质性化解。行政复议机构可以邀请检察机关参与重大、敏感、复杂行政复议案件调解和解工作，跟进监督纠正违法或者不当的行政行为，协同推进涉案行政争议实质性化解。

　　检察机关和行政复议机构应当建立联席会议机制、常态化信息共享机制，定期相互通报办案情况，实现信息资源共享。

　　第五十九条　对被申请人在本规定施行前作出的行政行为，应当适用行为发生时的有关规定，但是适用本规定更有利于保护申请人合法权益的除外。

　　第六十条　本规定自2024年11月1日起施行。